Open Library - открытая библиотека учебной информации

Открытая библиотека для школьников и студентов. Лекции, конспекты и учебные материалы по всем научным направлениям.

Категории

Спорт Административные взыскания
просмотров - 136

Административные взыскания являются одним из видов мер административного принуждения и обладают всœеми признаками им присущими. В этом проявляется их диалектическая связь как отдельного и общего, однако, всякое общее лишь приблизительно охватывает всœе отдельные предметы, всякое отдельное неполно входит в общее. Для понимания правовой природы взыскания недостаточно констатации их общности с другими мерами принуждения, крайне важно выявить их особенности, ее назначение и место в системе принудительных мер.

Особенности административного взыскания:

Это реакция государства на уже совершенное правонарушение, иначе говоря, административное взыскание применяется только после совершения правонарушения.

Взыскание применяется компетентными субъектами на основании принятия ими специального индивидуального акта управления (постановления, решения).

Через административное взыскание практически реализуется административная ответственность. Другие виды административного принуждения не связаны с этим институтом. Именно здесь особенно ярко проявляются властность и авторитарность закона.

Административное взыскание в целом преследует кару, воспитание и предупреждение правонарушений.

Государство особенно тщательно регламентирует применение взыскания.

Круг должностных лиц правомочных применять административные взыскания гораздо уже круга субъектов уполномоченных законом на применение других мер административного принуждения. Законодатель сознательно устанавливает такой узкий круг субъектов имеющих право применять административного взыскания в целях охраны интересов личности.

Государственно-принудительный характер этих мер выражается в том, что посредством административных взысканий государство принуждает нарушителя претерпевать определœенные ограничения его личных или имущественных прав независимо от того желает ли он этого или нет.

Назначение мер административных взысканий несколько иное, чем административно-предупредительных мер и мер административного пресечения. В случае если административно-предупредительные меры предназначены для предупреждения правонарушения, недопущения вредных последствий, то административные взыскания применяются, когда крайне важно оказать определœенное воздействие на сознание лица, поведение которого значительно отклонено от формы. Назначение административного взыскания нужно определять через цели. Следует отметить, что цели административного взыскания впервые в истории административного законодательства закреплены в ст.23 КоАП. В соответствие со ст. 23 административное взыскание является мерой ответственности и применяется в следующих целях:

Воспитание лица совершившего правонарушение в духе закона.

Предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителœем, так и другими лицами.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, применение мер взыскания преследует воспитание правонарушителя в духе закона. Взыскание является средством воздействия на его сознание. Основная задача воспитания - посредством взыскания привить навыки стимулирующие добровольное сознательное выполнение лицом своих обязанностей.

Ограничение, связанное с мерами административного взыскания, безусловно, оказывает воспитательное воздействие. Воспитание правонарушителœей тесно связано с другой целью административных взыскания - предупреждение правонарушений (не только со стороны нарушителœей и других лиц). Цель частного предупреждения воздействовать на правонарушителœей.

Административное взыскание содержит в себе разнообразные формы лишений, которые значительно ограничивают возможности и желания правонарушителя на совершение новых правонарушений, вплоть до изоляции от общества. Особая роль в этом процессе принадлежит органам и лицам, на которые возложена обязанность исполнить административное взыскание. Недобросовестное исполнение административного взыскания дает возможность для совершения повторных правонарушений.

Предупредительные возможности взыскания широки. Многие административные проступки могут перерасти в преступление, в связи с этим своевременное применение мер пресечения являются действенным средством предотвращения более тяжких деяний. Работники правоохранительных органов должны внимательно изучать причины рецидива, изучать личность преступника, это позволит им более эффективно использовать предупредительные возможности взыскания.

Общее предупреждение для других лиц, реализуется в издании законодательного акта͵ карающего то или иное деяние. Определœенную роль играет неотвратимость административного взыскания. Используется общественное порицание - разбирательство проступка в рабочем коллективе, освещение в печати и т.д. Цель общего предупреждения обеспечивается реальным исполнением мер.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, можно сказать, что административное взыскание - это принудительное лишение нарушителя определœенных прав, благ и возложение на него специальных «штрафных» обязанностей в целях его воспитания.

Некоторые из мер административного взыскания закрепленых в ст.24 КоАП.

Штраф устанавливается в различном размере, существует закон о перерасчете штрафа, т.к. КоАП слишком стар, вернее стары размеры штрафа, указанные в нём. Штраф налагается различными должностными лицами. Штраф должен быть уплачен в течение 15-ти дней, после вынесения постановления о наложении штрафа. В случае если человек работает, то постановление об уплате штрафе приходит на работу, если он не уплачивается в срок, то судебный пристав должен произвести опись имущества на сумму штрафа. В случае если у человека нет имущества, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ можно конфисковать, в данном случае судебный пристав составляет акт о невозможности конфискации и подает в суд, а для виновного по сути не будет никаких последствий.

Выдворение за пределы РФ тоже мера взыскания. Порядок: выносят постановление следователь или прокурор, виновный может быть выдворен с конвоем или сам, без чьей либо помощи.

Отзыв лицензии, квалификационного аттестата. Такие документы выдаются в порядке разрешительной системы и на определœенный срок. Лицензия, квалификационный аттестат представляют право заниматься определœенной деятельностью, а их отзыв лишает такого права, в связи с этим названная мера может рассматриваться как лишение специального права. Это взыскание применяется за совершение правонарушений уполномоченными лицами, связанных с деятельностью предусмотренной лицензией. Чем отличается отзыв лицензии от лишения права. Лишение права применяется только к гражданам. Отзыв лицензии используется как мера воздействия не только на граждан, но и на юридических лиц. Во-вторых, лишение прав производится на срок до 3-х лет, а лицензия (аттестат) отзывается навсœегда. При этом, это не означает, что лицо уже никогда не получит такого разрешения (лицензии) оно может вновь получить лицензию, но это будет новая лицензия, для получения которой крайне важно выполнить ряд требований (предоставление определœенных документов, уплата сборов). В некоторых случаях повторное заявление о выдаче лицензии может быть рассмотрено только по истечении установленного времени.

Взыскание стоимости товаров и транспортных средств. Взыскание состоит в принудительном изъятии денежной суммы составляющих свободную рыночную цену на день обнаружения нарушения. Стоимость взыскания может быть в пределах 300%. На основе таможенного законодательства возможно взыскание стоимости товаров и транспортных средств, являющимися непосредственными объектами нарушения таможенного права. Это взыскание отличается от штрафа тем, что может быть основным и дополнительным.

В законе перечень взысканий дан в строго определœенном порядке: от менее строгих к более строгим.

В КоАП установлены общие правила наложения взыскания, этими правилами должны руководствоваться государственные органы и должностные лица. Вопросу о наложении административного взыскания посвящена отдельная глава КоАП (гл.4), в которой определœены важнейшие требования, подлежащие исполнению при применении административных взысканий. Общие принципы характера воздействия: Законность; Целœесообразность; Своевременность, оперативность воздействия; Сложение взысканий налагаемых за совокупность правонарушений.

Эти общие правила призваны обеспечить законность и индивидуализацию наложения взысканий. Взыскания налагаются в пределах, установленных нормативными актами, предусматривающими ответственность за совершенное правонарушение в точном соответствии с законодательными актами об административных правонарушениях, КоАП, нормативно-правовыми актами компетентных органов, должностных лиц, законодательством субъектов федерации, иных законов.

Законность. Никто не может быть подвергнут административному взысканию в связи с административным правонарушением, иначе как на основании и в порядке предусмотренном законом. Применение уполномоченными на то органами и должностными лицами мер административного воздействия производится в пределах их компетенции в точном соответствии с законодательством. Учет личности и обстоятельств дела также как и в уголовном, существует в административном праве. Взыскание может быть наложено только тогда, когда в деянии лица имеется состав административного правонарушения. Органы и должностные лица вправе рассматривать лишь те дела, которые им подведомственны, и они должны налагать взыскание в пределах той статьи, по которой квалифицированы действия лица.

Целœесообразность главное проявление индивидуализация кары и экономия репрессий. Законодатель обязывает правоприменителя, при выборе меры взыскания, учитывать характер правонарушения (степень общественной вредности, размер вреда, продолжительность и интенсивность противоправного поведения, обстоятельства, личность виновного, степень вины, имущественное положение правонарушителя, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность). Должен учитываться объект посягательства, его последствия, распространенность данного вида правонарушения и состояние борьбы с ним. При оценке личности оценивается её предшествующее поведение в работе и быту. Имущественное положение виновного должно быть учтено с тем, что бы при применении взысканий, влекущих неблагоприятные для нарушителя последствия, не были ущемлены интересы малообеспеченной семьи правонарушителя. В соответствие со ст. 34 КоАП обстоятельствами, смягчающими ответственность за административные правонарушения признаются:

Чистосœердечное раскаяние виновного.

Предотвращение виновным вредных последствий правонарушений, добровольное возмещение ущерба или устранение причинœенного вреда

Совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств. Совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной имеющей ребенка в возрасте до 1 года.

Этот перечень не является исчерпывающим, к примеру ст.236 таможенного кодекса относит к смягчающим обстоятельствам активное способствование разрешению дела, совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости.

В ст.35 КоАП законодатель указывает на обстоятельства, отягчающие ответственность:

Продолжение противоправного поведения, несмотря на требования уполномоченных на то лиц, прекратить его.

Повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ лицо уже подвергалось административному взысканию; совершение правонарушений лицом ранее совершившим преступление.

Вовлечение несовершеннолетнего в правонарушение.

Совершение правонарушения группой лиц.

Совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах.

Совершение правонарушения в состоянии опьянения. Отметим, что в зависимости от характера правонарушения, орган или должностное лицо, рассматривающее дело, может не признавать данные обстоятельства отягчающими.

В некоторых случаях существует возможность применить основное или основное +дополнительное наказание. Эта возможность не препятствует сочетанию мер административной, дисциплинарной, материальной ответственности, если они предусмотрены нормами административного права. Отметим, что последовательное обеспечение целœесообразности карательного воздействия обеспечивается и правовыми актами, предоставляющими правоприменителю возможность или прямую обязанность заменить взыскание иными мерами воздействия. КоАП закрепляет несколько альтернатив административной ответственности. Их применение означает смягчение или вообще отказ от применения карательных мер. Освобождение от административной ответственности применяется в следующих случаях:

ü при совершении малозначительного правонарушения;

ü при передаче материалов на рассмотрение общественности, если с учетом обстоятельств дела и личности правонарушителя к нему целœесообразно применять меры общественного воздействия;

ü передача материалов об административном правонарушении военнослужащих, работников внутренних дел и других лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов и командиров, для привлечения к дисциплинарной ответственности;

ü материалы об административных правонарушениях несовершеннолетних направляются в комиссию по делам несовершеннолетних (если оно совершено лицом до 16-ти лет), ответственность несут родители.

Своевременность, оперативность воздействия. Одно из проявлений этого принципа - установление сроков применения взыскания к субъекту, совершившему правонарушение. Сроки давности наложения административного взыскания упоминаются в ст.38 КоАП. По истечении этих сроков производство по делу не может быть начато, а начатое должно быть прекращено. Чтобы юридически грамотно решить положение о сроке нужно: знать размер; с какого юридического факта он начинает исчисляться; когда и какой юридический акт прекращает его исчисление; какое время закон не включает в исчисляемый срок.

Ст.38 - административное взыскание может быть наложено не позднее 2-ух месяцев после совершения правонарушения, но есть исключение о наложении срока взыскания:

При длящемся правонарушении, срок отсчитывается с момента обнаружения правонарушения.

В случае отказа от возбуждения уголовного дела или прекращении уголовного дела, но при наличии в действиях виновного состава административного правонарушения. Этот срок начинает исчисляться со дня следующего со дня принятия постановления судом и равняется 1-му месяцу.

Срок давности действует только для привлечения к ответственности индивидуальных субъектов. Вместе с тем, он является общим правилом, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ применяется, если специальной нормой не предусмотрено иное. Отметим, что в административном законодательстве нет общих норм о сроках давности по правонарушениям, совершаемым коллективными субъектами.

Срок административного ареста исчисляется сутками, исправительных работ - днями или месяцами. В ст.39 определœен срок, по истечении которого лицо считается не подвергавшимся административному взысканию. Лицо считается не повергавшимся административному взысканию, если в течение года со дня окончания исполнения взыскания оно не совершило новых правонарушений.

Наложение взыскания за множественность правонарушений, признаки:

Наличие нескольких составов.

Все противоправные деяния совершаются одним лицом, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ одновременно или разновременно допускает правонарушения.

Каждое правонарушение сохраняет свою значимость для административного права.

В административном праве существуют две формы множественности:

Совокупность (ч.2 ст.36 КоАП) - совершение нескольких правонарушений до привлечения к ответственности, если дела рассматриваются одним и тем же должностным лицом, взыскание налагается в пределах санкции, установленной за более серьёзное нарушение. В этом случае к основному взысканию может быть назначено дополнительное, предусмотренное статьями об ответственности за любое из совершённых правонарушений.

Рецидив - совершение нового правонарушения, после привлечения лица к ответственности за предыдущее, лицо привлекается к ответственности только за то, за что его наказывали, но если то и другое правонарушение тождественно, то это специальный рецидив.


Читайте также


  • - Административные взыскания

    Согласно КоАП мерами административной ответствен­ности являются административные взыскания, которые при­меняются в целях защиты правопорядка, воспитания лица, совершившего административное правонарушение, и предуп­реждения совершения правонарушений другими лицами.... [читать подробенее]


  • - Административные взыскания

    Согласно КоАП мерами административной ответствен­ности являются административные взыскания, которые при­меняются в целях защиты правопорядка, воспитания лица, совершившего административное правонарушение, и предуп­реждения совершения правонарушений другими лицами.... [читать подробенее]


  • - Административные взыскания и порядок их наложения

    Рассмотрим один из основных элементов структуры административной ответственности – административные взыскания. Административное взыскание является мерой ответственности, применяемой в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе... [читать подробенее]


  • - Административные взыскания

    1. Понятие и виды административного взыскания. 2. Общая характеристика административного взыскания. 1.Административное взыскание – это мера ответственности за административное правонарушение, применяемое клицу, совершившему данное правонарушение, в установленном... [читать подробенее]


  • - Административные взыскания

    За совершенное административное правонарушение законом предусмотрена ответственность в виде административного взыскания, налагаемого компетентными органами в строгом соответствии с действующим законодательством РФ, которое служит целям наказания лица, совершившего... [читать подробенее]


  • - Административные взыскания

    В ст. 32 КоАП закреплены следующие виды взысканий: 1. Предупреждение, оно вносится в письменной форме в виде протокола и влечет юридически значимые последствия. 2. Штраф – денежный начет, подлежащий уплате в доход государства, за совершенное административное... [читать подробенее]


  • - Административные взыскания

    Административные взыскания- это материализованные проявления административной ответственности, которая заключается в применении определенных неблагоприятных мер морального, материального или физического характера к лицу, которое совершило административное... [читать подробенее]


  • - Административные взыскания

    Административные взыскания являются одним из видов мер административного принуждения и обладают всеми признаками им присущими. В этом проявляется их диалектическая связь как отдельного и общего, однако, всякое общее лишь приблизительно охватывает все отдельные... [читать подробенее]


  • - Административные взыскания

    Под административными взысканиями понимают налагаемые компетентными органами и должностными лицами в установленном законом порядке меры ответственности за административное правонарушение, связанные с лишением или ограничением определенных благ. Основными... [читать подробенее]