Open Library - открытая библиотека учебной информации

Открытая библиотека для школьников и студентов. Лекции, конспекты и учебные материалы по всем научным направлениям.

Категории

Право Исполнительная власть
просмотров - 202

Исполнительная власть имеет по своей сути вторичный, производный, подзаконный характер. Все ее действия и акты основываются на законе, не должны ему противоречить, направлены на исполнение закона и других актов, принятых парламентом. Существенные признаки исполнительной власти – ее универсальный и предметный характер. Первый признак отражает тот факт, что исполнительная власть, ее органы действуют непрерывно, на всœей территории государства. Этим они отличаются и от законодательных, и судебных органов. Другой признак означает, что исполнительная власть также, в отличие от законодательной и судебной, имеет другое содержание (предметный характер), поскольку опирается на людские, материальные, финансовые и иные ресурсы, использует инструмент служебных продвижений и систему поощрений. В руках исполнительной власти находится весьма грозная сила: ведь существование государственной власти находит свое выражение именно в ее чиновниках, армии, администрации. Среди этой силы особая роль принадлежит вооруженным формированиям: армии, органам безопасности, милиции (полиции).

Указанные признаки, и особенно предметный, «силовой», исполнительной власти составляют объективную основу для возможной узурпации всœей полноты государственной власти именно исполнительными органами. Здесь чрезвычайно важны действенные механизмы сдержек и противовесов и эффективные рычаги политической ответственности как со стороны законодательной власти (через развитое законодательство – правовые законы), так и со стороны судебной власти (через судебный контроль и конституционный надзор).

Исполнительная власть - ϶ᴛᴏ вторичная, подзаконная ветвь государственной власти, имеющая универсальный, предметный и организующий характер и направленная на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти.

Исполнительная власть реализуется государством через правительство (президента) и его органы на местах. Правительство (президент) осуществляет верховное политическое руководство и общее управление делами общества. Правительственная власть может составлять прерогативу одного лица (в президентских республиках) или коллегиального органа. В первом случае правительство выступает как группа ближайших советников главы государства – президента͵ а полномочия правительства являются производными от полномочий последнего. Во втором случае правительство формируется на основе специальной процедуры с участием парламента. Оно должно, по общему правилу, пользоваться поддержкой парламентского большинства и обладать собственными полномочиями.

Правительство призвано обеспечить охрану существующего общественного порядка, защиту внешних интересов государства, осуществление экономических, социальных и иных функций в сфере государственного управления. Правительство (президент) назначает чиновников на высшие военные и гражданские должности, в его ведении находится административный аппарат.

Наиболее значимые решения, порождающие юридические последствия и ответственность за их исполнение, правительство издает в форме регламентарных актов. Помимо собственно регламентарной власти правительство может иметь право на издание актов делœегированного законодательства. Правительство (премьер-министр) большинства стран обладает правом законодательной инициативы и может оказывать решающее воздействие на законодательный процесс.

За проводимый курс и осуществляемую управленческую деятельность правительство несет, как правило, солидарную политическую ответственность. Отказ правительству в доверии выражается в строгой юридической форме и путем специальной парламентской процедуры. Вотум недоверия приводит к отставке правительства и, по общему правилу, к его замене новым. При этом потерпевшее поражение правительство (в целях уравновешивания властей) в парламентарной республике может, не выходя в отставку, прибегнуть к досрочному роспуску парламента (нижней палаты) и проведению внеочередных всœеобщих выборов (в президентской республике этим правом обладает президент).

Во всœех цивилизованных странах предусматривается возможность привлечения главы правительства или его членов к судебной ответственности за совершение преступных деяний. При этом обвинœение предъявляется парламентом или нижней палатой, а рассмотрение и решение дела отнесено к юрисдикции или конституционного суда, или верхней палаты парламента.

Исполнительная власть на местах осуществляется посредством либо назначаемых центром местных органов исполнительной власти (местной администрацией), либо выборных органов местного самоуправления. Обычно руководство местными делами поручается назначенному представителю центральной власти – губернатору, префекту. Он возглавляет аппарат местного управления, который составляет часть аппарата государственного управления. В случае, когда управление реализуется выборными органами, они имеют определœенную самостоятельность по отношению к центральным органам исполнительной власти.

Система местного самоуправления, или муниципальная система, включает как выборные органы самоуправления, так и административные службы, находящиеся в их ведении. Эти службы образуют коммунальную, или муниципальную администрацию.


Читайте также


  • - Исполнительная власть

    1) Понятие признаки и полномочия правительства 2) Должностной статус главы гос. и его компетенция 1..Термин правительство употребляется в нескольких значениях. Правительство это гос.- коллегиальный орган осуществляющий текущее руководство страной а также... [читать подробенее]


  • - Исполнительная власть: Президент

    В. СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ Президент в паре с вице-президентом избирается раз в четыре года, он является главой правительства, главнокомандующим. Во время кампании каждая из двух партий проводит свои “праймерис” - первичные выборы по штатам, чтобы избрать... [читать подробенее]


  • - Исполнительная власть.

    Правительство РФ. Смотри файл конституция. Выделено цветом. Анализ полномочий органов гос. власти с точки зрения сдерживания и противовесов (4,5,6,7 ст. К.) 06/10/11 Лекция №6: Государственная Дума (450 кандидатов) Формируется выборным путем, на равных основаниях, тайным... [читать подробенее]


  • - Исполнительная власть. 7 страница

    Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением... [читать подробенее]


  • - Исполнительная власть. 6 страница

    Долг гражданского служащего состоит в том, чтобы соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать служебный распорядок государственного органа. Он должен поддерживать уровень квалификации, необходимый для... [читать подробенее]


  • - Исполнительная власть. 5 страница

    л) предусмотрены случаи досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица (отставка, отрешение от должности и т.п.). Высшее должностное лицо субъекта Федерации издает правовые акты - указы (постановления) и распоряжения. Правовые акты издает также высший... [читать подробенее]


  • - Исполнительная власть. 15 страница

    В структуру Министерства обороны входят службы, центральные органы военного управления и иные подразделения. Состав центрального аппарата Министерства обороны РФ включает управления Минобороны и Генерального штаба, главные командования и главные штабы видов... [читать подробенее]


  • - Исполнительная власть – правительство и кабинет министров

    Законодательная власть - парламент В ВЕЛИКОБРИТАНИИ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ (Краткие тезисы) Особенности государственного устройства Великобритания является парламентарной (конституционной) монархией. Королева является главой исполнительной... [читать подробенее]


  • - Исполнительная власть

    В Конституции РФ нет главы, прямо посвященной исполнительной власти. В соответствии с ч. 1 ст. ПО Конституции РФ исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство РФ. Однако данную норму не следует толковать ограничительно: Правительство РФ —... [читать подробенее]


  • - Исполнительная власть. Роль административно-бюрократического аппарата

    Исполнительная власть является древнейшей властью, от ко­торой позднее отделились законодательная и судебная. Исполни­тельная власть достаточно полно выражает назначение государст­ва - охранять внутренний и внешний мир общества, обеспечивать благосостояние.... [читать подробенее]