Категории
Политика
Гарантии законности просмотров - 503
Сущность законности как сложного политико-правового явления общества будет заключаться в требовании неуклонного и строгого соблюдения, исполнения, использования, применения норм права и индивидуальных правовых предписаний всеми субъектами права.
При этом, несмотря на комплексный и системный подход в понимании законности, он также не лишен определенных недостатков.
К примеру, недостатком является то, что правовое регулирование государством общественных отношений выступает только одним из условий обеспечения упорядоченности отношений между людьми. Сформировать правосознание граждан направленное на правомерное поведение только средствами государственного воздействия невозможно. Здесь крайне важно воздействие и других социальных регуляторов (морали, религии, этики, эстетики и т.д.), а также высокий уровень образованности и культуры населения, наличие сформировавшихся психологических установок на уважение закона, прав и свобод человека, правосудия и т.д.
Наконец, понимание законности через реализацию норм права и индивидуальных правовых предписаний оставляет в стороне вопрос о содержании правовых норм. В этой связи любой нормативный акт, исходящий от государства, который может носить неправовой и антигуманный характер, подлежит неукоснительной реализации.
В связи с этим в юридической науке встает вопрос о разработке концепции не просто законности, а именно правовой законности (правозаконности), ᴛ.ᴇ. требования всеобщей обязательности реализации правовых актов, соблюдающих права и свободы личности, соответствующих требованиям демократии, гуманизма, социальной справедливости и т.д.
Концепция правозаконности была сформулирована в 1955 году проф. С.С. Алексеевым, который утверждал, что правозаконность есть «верховенство закона, правление права, основанного на правах человека». Аналогичное понимание законности разделял акад. B.C. Нерсесянц. «Когда речь идет о верховенстве закона и господстве принципа законности в правовом государстве, — писал он, — то имеются в виду, конечно, не всякий закон и не всякая законность, а именно правовой закон и правовая законность — в противоположности, противостоянии к антиправовому (правонарушающему, произвольному) закону и соответствующей законности»[478].
Данная точка зрения неоднократно подвергалась критике в юридической литературе главным образом на том основании, что трудно определить критерии, позволяющие установить, какой закон (или иной нормативный правовой акт) является правовым. Некоторые ученые отмечают, что противопоставление права и закона в учении о законности представляется нецелесообразным, т.к. предоставляет субъекту права возможность вольной трактовки тех или иных актов правовыми или неправовыми, что может привести к субъективному произволу со стороны отдельных органов власти или должностных лиц.
Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, можно констатировать, что в отечественной юридической науке, несмотря на определенные попытки пересмотреть понятие законности в сторону правозаконности, каких-либо существенных изменений в данном вопросе не произошло.
Законность имеет не только свои формы выражения, но и наполняет эти формы соответствующим содержанием. Большинство ученых-юристов выделяют в содержании законности три элемента (стороны):
во-первых, поведенческий элемент (предметную сторону), ᴛ.ᴇ. явления и процессы, а также поведение и деятельность субъектов права, которые соответствуют требованиям юридических норм и индивидуальных правовых предписаний.
во-вторых, субъективный элемент (субъективную сторону), который включает участников правоотношений (субъектов права), обязанных соблюдать правовые предписания или требовать такого соблюдения от других;
в-третьих, нормативный элемент (нормативную сторону), представляющий совокупность норм права и индивидуальных правовых предписаний, подлежащих реализации.
Содержание законности находит свое отражение в принципах, к которым относятся:
1) единство законности, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ состоит в установлении единообразного понимания и соблюдения, исполнения, использования, применения законодательных и подзаконных актов всеми субъектами права на территории страны.
2) всеобщность и непререкаемость законности, которые заключаются в том, что в государстве не должно быть органов и должностных лиц, которые были бы исключены из сферы законности, выведены из-под влияния права;
3) верховенство закона проявляется в том, что законы имеют высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам;
4) гарантированность прав и свобод личности выражается в конституционной обязанности государства защищать права и свободы человека и гражданина;
5) неотвратимость наказания за нарушение законности состоит в том, что любое правонарушение должно быть раскрыто, а виновные в его совершении - понести адекватное содеянному наказание;
6) недопустимость противопоставления законности и целесообразности состоит в том, что субъектам права предоставляется возможность принять наиболее оптимальное решение в границах, установленных правовыми нормами, и категорически запрещается нарушать закон, руководствуясь крайне важностью достижения определенных целей неправомерным путем;
7) неразрывная связь законности и культуры состоит по сути в том, что уровень законности напрямую зависит от уровня культуры и образования населения, правовой культуры граждан и должностных лиц государства.
8) презумпция невиновности, которая означает, что каждый человек считается честным, добропорядочным и невиновным в совершении правонарушения, пока не будет доказано иное в установленном законом порядке, на основании решения (приговора) суда.
Указанные принципы имеют большоезначение для осуществления законности, ее укрепления и стабильности, для развития подлинной демократии, свободы личности, правового государства.
Требования законности не претворяются в жизнь самостоятельно как результат существования правовых норм в обществе. Для обеспечения законности крайне важно создание в обществе соответствующих правовых, политических, экономических условий, выполнения целого комплекса мер юридического и специального характера с использованием различных приемов и средств. Такими условиями, мерами, приемами и средствами выступают гарантии законности.
Гарантии законности — это совокупность политических, юридических, социально-экономических, организационных мер, приемов и средств посредством которых в обществе создаются объективные и субъективные условия для обеспечения надлежащей реализации норм права и индивидуально-правовых предписаний всеми субъектами права.
В теории государства и права выделяются общие и специальные гарантии законности. Общие гарантии законности непосредственно не связаны с правотворчеством, правоприменением, правоотношениями и иными юридическими процессами и явлениями, обуславливающими соблюдение законности, прямо не направлены на ее достижение, но при этом они создают необходимые предпосылки и условия для развития и процветания личности, государства, следовательно, являются базисом, основанием, фундаментом для существования законности в обществе. Среди общих гарантий выделяют: политические, экономические, социальные гарантии и духовно-нравственные.
Экономические гарантии законности основываются на существовании рыночной экономики, единого экономического пространства на всей территории страны, многообразия форм собственности, свободе экономической деятельности, поддержке добросовестной конкуренции и запрете монополистической деятельности и др.
Политические гарантии включают наличие легитимной государственной власти, основанной на демократии, разделении властей, политическом плюрализме и многопартийности, уважении и соблюдении прав и свобод личности, существовании местного самоуправления и общественных объединений, гуманизме, равноправии и т.д.
Социальные гарантии предполагают наличие развитого гражданского общества с высоким уровнем жизни, здравоохранения и социальной защищенности населения. Немаловажными гарантиями здесь является государственная поддержка семьи, материнства, детства, оказание финансово-материальной и нематериальной помощи малоимущим гражданам, многодетным семьям, инвалидам, пенсионерам, детям-сиротам, студентам, безработным и иным социально незащищенным категориям населения.
Духовно-нравственные (идеологические) гарантии определяются уровнем политической, правовой, нравственной, религиозной, эстетической и общей культурой населения. Необходимый уровень культуры обеспечивается получением гражданами обязательного общего (полного) образования, правовым просвещением, гарантированностью культурных прав населения на доступ к культурным ценностям, свободой средств массовой информации, свободой слова и печати, свободой совести и деятельности религиозных объединений, патриотическим воспитанием. Вместе с тем, государственными и общественными организациями осуществляется правовая пропаганда, направленная на формирование у граждан высоких нравственных качеств, патриотизма, политической активности, правовых знаний, ответственности, правосознания и правовой культуры. Государство активно поддерживает и развивает сферы образования, науки, культуры, физкультуры и спорта.
К специальным гарантиям относят правовые и организационные гарантии, непосредственно направленные на защиту законности.
Правовые гарантии основываются на системе юридических средств и методов, находящихся в распоряжении государства и общества, направленных на обеспечение законности. Οʜᴎ включают: конституционное закрепление принципа законности; совершенствование качества действующего законодательства; меры и средства, способствующие выявлению, предупреждению, пресечению нарушений законности; эффективность мер защиты прав и свобод личности, а также мер юридической ответственности; высокий уровень государственного (общественного) надзора и контроля за состоянием законности, включая конституционный, судебный, административный контроль; высокий профессионализм и качество работы судебных и правоохранительных органов; борьба с преступностью, коррупцией, бюрократизмом, правовым нигилизмом; развитое правосознание и правовая культура населения и должностных лиц; всеобщая система правового воспитания и обучения.
Организационные гарантии основываются на оптимальной структуре государственного аппарата͵ его кадровых и организационных изменениях, создании необходимых информационных, материальных, технических и иных условий для эффективной деятельности судов, правоохранительных органов и правозащитных общественных организаций.
Может сложиться впечатление, что только государство ответственно за осуществление принципа законности, поскольку в его руках сосредоточены основные властные рычаги, а также сама возможность легитимного принуждения. При этом такое впечатление обманчиво. Государственное принуждение никогда не гарантирует законность. Напротив, законность оказывается гарантией правомерности применяемого принуждения. По этой причине основное значение имеют гарантии духовные, так как именно они являются тем фундаментом на котором выстраивается здание законности. В этой связи показательно мнение известного русского ученого-юриста Н.Н. Алексеева, который полагал, что крайне важно принять старую традицию русской политической мысли, считавшей, что вопрос о гарантиях в государстве есть вопрос преимуществено нравственный.
Читайте также
Правовая действительность находит свое отражение в сознании людей. Это отражение носит название правосознания и представляет собой одну из форм общественного сознания. Правосознание представляет собой совокупность идей, взглядов, чувств, традиций, переживаний,... [читать подробенее]
Принципы законности Принципы - это наиболее существенные, глубинные характеристики законности, наиболее полно выражающие ее природу и назначение. Наиболее полно и адекватно отражают смысл, содержание и роль законности следующие принципы: верховенство закона; единство... [читать подробенее]
Социологическая юриспруденция Соц-я школа права достигла своего совершенства в 20-м веке, став одним из основных направлений правопонимания. Она смещает акценты в сторону "живого права", понимая под этим систему правоотношений, поведения людей в области права.... [читать подробенее]
Если посмотреть на наше определение законности, то через его содержание красной нитью проходит термин “требование”. В научной и учебной юридической литературе принято различать принципы и требования законности. Однако то, что в одних источниках рассматривается в... [читать подробенее]
Под основными средствами обеспечения законности и правопорядка в юридической науке принято понимать систему гарантий и методов обеспечения законности. Гарантии — это совокупность условий и способов, позволяющих беспрепятственно реализовать правовые нормы,... [читать подробенее]
Законность – это режим точного и неуклонного исполнения и соблюдения требований законодательства всеми субъектами права. Основными требованиями законности являются: - верховенство правового закона по отношению к другим юридическим актам и предписаниям; - издание... [читать подробенее]
АКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА - официальные письменные документы компетентных государственных органов, где в необходимой процессуальной норме обобщается процесс применения права и объявляется обязательное к исполнению решение по рассматриваемому делу СТАДИЯ ПРИНЯТИЯ... [читать подробенее]
Гарантии законности — это система условий и средств, обеспечивающих процесс реализации законности. В литературе гарантии законности подразделяются на две основные группы: общие и специальные (юридические). К общим гарантиям можно отнести экономические, политические,... [читать подробенее]
Сущность законности как сложного политико-правового явления общества будет заключаться в требовании неуклонного и строгого соблюдения, исполнения, использования, применения норм права и индивидуальных правовых предписаний всеми субъектами права. Однако, несмотря... [читать подробенее]
Гарантии –это совокупность условий и способов, позволяющих беспрепятственно реализовать правовые нормы, пользоваться субъективными правами и исполнять юридические обязанности. Гарантии законности - объективные и субъективные факторы, которые создают прочную основу... [читать подробенее]