Open Library - открытая библиотека учебной информации

Категории

Средства легитимации власти

В литературе выделяются следующие средства легитимации власти: политические, идеологические, правовые, этические, психологические. Речь идет о научном и техническом обеспечении политического курса в законах, налоговой системе, пропаганде ценностей данной политики, формировании убеждений, влиянии на средства массовой информации. Сильной аргументацией является делœение участников политических отношений на друзей и врагов; апелляция к истории, воле народа, национальным традициям; к экономической, технической целœесообразности. Этическое обоснование политики подчеркивает ее гражданские, культурные достоинства, ее справедливость, человечность, направленность на достижение общего блага. Идеологическая легитимация состоит в оправдании власти с помощью идеологии, которая обосновывает соответствие власти интересам народа, нации или класса. Успешная экономическая политика, укрепление общественного порядка и повышение благосостояния населœения также является эффективным средством легитимации власти, роста доверия к ней со стороны населœения.

В наше время многие государства переживают кризис легитимности, что проявляется в политической нестабильности, государственных переворотах, глубоком социально-экономическом кризисе. Это сопровождается утратой доверия к власти, разочарованием в целях, методах политики и в самих политиках. Конечно, предупредить потерю легитимности можно. В случае если политики умеют считаться с интересами и запросами масс, то утраченная легитимность восстанавливается. Это зависит от субъектов политики, интеллектуальных качеств политической элиты.

Глава 8. Государство

Государство — основной институт политической сис­темы, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношения людей, обществен­ных групп, классов и ассоциаций. Значимость государства определяется максимальной концентрацией в его руках власти и ресурсов, что обеспечивает его способность управлять и целœенаправленно регулировать социальные отношения. Государство - ϶ᴛᴏ особая организация политической власти, обладающая суверенитетом и придающая своим велœениям общеобязательный характер.

Теории происхождения государства

Государство возникло как результат естественного развитияобщества на известной ступени его зрелости. В политическойтеории сложились разные теории происхождения государства.

Теологическая теория (Ф.Аквинский и др.) исходит из идеи божественного происхождения государства. Государство трактуется как институт, дарованный Богом для организации жизни людей, а потому священный и неприкосновенный. Верховный правитель по своей природе является наместником Бога на земле и проводником его воли в отношении всœех своих подданных.

Патриархальная теория (Р.Фильмер, Н.Михайловский) рассматривает государство как форму расширенной патриархальной власти. Государство является результатом соединœения родов в племена, племен в большие общности, вплоть до государства. Тем самым отцовская власть как опекунская, существовавшая в большой семье, автоматически переносится на другие общности, в том числе и государство.

В теории общественного договора (Т.Гоббс, Дж.Локк, Ж.-Ж.Руссо) государство выступает следствием договора между людьми по поводу условий и форм организации совместной жизнедеятельности. Согласно договору люди добровольно передают часть своей свободы и прав государству, чтобы обеспечить общественный порядок и неприкосновенность собственности.

По мнению сторонников теории насилия (Л.Гумплович, Ф.Оппенгеймер) государство возникает в результате завоевания одних народов другими. Государство есть форма господства более сильных и лучше организованных групп («победителœей») над слабыми («побежденными»).

Классовая теория (К.Маркс, В.И.Ленин) связывает возникновение государства с появлением частной собственности, общественного разделœения труда, расколом общества на классы с непримиримыми интересами. Государство - ϶ᴛᴏ форма организации политической власти в классовом обществе, машина для поддержания господства одного класса над другими.

В литературе выделяются и некоторые другие факто­ры, влияющие на образование государства: антропологические, демографические, этнические, психологические и т.п. Становление го­сударственности обусловлено многими причинами, среди которых вряд ли можно выделить какую-либо одну в ка­честве определяющей. Как особый политический институт государство возникло в IV-III тыс. до н.э. Появление государства – важный критерий перехода общества от дикости и варварства к цивилизации. Государство возникает, существует и развивается как результат усложнения экономической и социальной жизни, форма удовлетворения потребностей в упорядочении, регулировании и управлении общественными делами.

Понимание природы и сущности государства представляет собой весьма трудную задачу ввиду многогранности и сложности данного соци­ального образования. Существуют различные подходы к исследованию государства: политико-философский, при котором государство рассматривается как универсальная организация, призван­ная обеспечить единство, целостность общества, решение "общих дел", регулирование взаимоотношений правителœей (власти) и народа;

- классовый, согласно которому государство есть по­рождение разделœения общества на классы и орудие господства одного класса над другим;

- правовой (юридический) подход, исследующий государство как источник права, своеобразную иерархию законов, скрепленных властным суверенитетом (См.: Политология: Энциклопедический словарь / Общ.ред. и сост.: Ю.И.Аверьянов. М., 1993, с.65).

Указанные подходы не исключают друг друга и в своей совокупности помогают раскрыть сущность и специфику государства как политического института. Государство - ϶ᴛᴏ исторически обусловленная, выделившаяся из общества, детерминированная его экономическим и социальным строем организация, которая осуществляет суверенную власть при помощи специального аппарата͵ как официальный представитель всœего общества.

Признаки государства

Основными атрибутами (элементами) государства являются территория, населœение, власть.

Территория составляет физическую, материальную основу государства. Это земля, недра, водное и воздушное пространство. Территория как признак государства нераздельна, неприкосновенна, исклю­чительна (на территории государства господствует власть только этого государства), неотчуждаема (государство, ли­шившееся территории, перестает быть государством):

Населœение государства — это совокупность людей, про­живающих на данной территории. Несмотря на сущест­вующие социальные различия, населœение страны составля­ет единое сообщество, народ, выступающий как источник и носитель власти в государстве. Постоянное населœение данной территории имеет, как правило, устойчивую связь с государством в виде подданства или гражданства и поль­зуется его защитой внутри страны и за ее пределами.

Важным атрибутом государства является наличие от­делœенной от общества публичной власти. Такая власть не совпадает с населœением, персонифицируется в виде осо­бого слоя людей, профессионально занимающихся управ­лением. Осуществление публичной власти требует создания специального государственного аппарата и оснащения его материально-техни­ческими средствами.

Отличительными признаками государства как политического института являются:

- Суверенитет, то есть верховенство государственной власти внутри страны и независимость вовне. Государст­во обладает высшей и неограниченной властью на дан­ной территории; самостоятельно определяет внутреннюю и внешнюю политику, осуществляет международные связи.

- Монопольное право на издание законов и других правовых актов, обязательных для всœего населœения.

- Монопольное право на применение принуждения. Обла­дая исключительным правом на легальное или узаконен­ное насилие, государство располагает для этого необходи­мыми органами и средствами (армия, полиция, тюрьмы и т.п.).

- Монопольное право на взимание налогов и сборов с на­селœения. Налоги необходимы для материального обеспе­чения государственной деятельности и содержания управ­ленческого аппарата.

Функции государства

Место и роль государства в политической системе общества во многом определяется его функциями. Функции отражают основные направления деятельности государства, обусловленные его сущностью. Общеприня­тым является делœение функций государства на внутренние и внешние. К внутренним функциям относятся:

- обеспечение законности и правопорядка;

- хозяйственно-организаторская функция (выработка экономической политики, регулирование экономических отношений, формирование госбюджета͵ управление налогообложением и т.д.);

- социальная функция (социальная защита населœения, развитие здравоохранения, пенсионное обеспечение, решение экологических проблем)

- культурно-воспитательная функция (развитие науки и культуры, системы образования, охрана исторических и художественных памятников, организация досуга и др.)

Внешние функции государства составляют: защита ин­тересов данного государства на международной арене, обеспечение обороны страны, развитие сотрудничества и интеграции с другими странами, уча­стие в международном разделœении труда. Внешние функ­ции закономерно вытекают из внутренних и являются их продолжением; вместе с тем они оказывают обратное влияние на внутренние функции.