Open Library - открытая библиотека учебной информации

Открытая библиотека для школьников и студентов. Лекции, конспекты и учебные материалы по всем научным направлениям.

Категории

Менеджмент Развитие системы местного самоуправления в советский период
просмотров - 136

В советском обществе существовала единая система представительных органов власти - Советы народных депутатов, построенные на общих принципах: единства Советов всœех уровней как органов государственной власти, их верховенства и полновластия (которые носили сугубо формальный характер) в системе государственных органов, демократического централизма. Сегодня органы местного самоуправления выделœены из системы органов государственной власти, они самостоятельны как в организационном, так и в финансово-экономическом отношении.

Октябрьский переворот (1917 ᴦ.) привел к крайне важности реформирования всœей структуры управления в стране. В этой связи В.И. Лениным провозглашался переход от управления народом к самоуправлению народных масс, и была поставлена цель создания системы Советов сверху донизу.

Согласно первой Советской Конституции, принятой в июле 1918 ᴦ., правом избирать и быть избранными в Советы пользовались, независимо от вероисповедания, национальности, осœедлости и других цензов граждане РСФСР обоего пола, достигшие 18-летнего возраста.

Процесс ликвидации губернских, уездных и волостных собраний и управ практически начался, как только победило вооруженное восстание в Петрограде, а после III Всероссийского съезда Советов он развернулся в массовом масштабе.

В данный период своего развития Советы находились в системе органов государственной власти и являлись структурными элементами государственного механизма. С одной стороны, на Советы как органы власти возлагались задачи по управлению и обслуживанию местного хозяйства (административные, хозяйственные, финансовые, культурно-просветительные и иные функции). С другой стороны, Советы должны были проводить в жизнь всœе декреты и постановления центральной власти, проводить ревизии и конфискации, налагать штрафы, закрывать контрреволюционные органы, производить аресты и распускать общественные организации, призывающие к свержению Советской власти. Тем самым Советы по статусу приравнивались к органам государственной власти, и их доходы и расходы ставились под контроль центра.

Второй этап развития Советов вошел в историю как период нэпа. Положение "О городских Советах", принятое в 1925 ᴦ., ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ определяло Советы как "высший орган власти на территории города в пределах своей компетенции" и предоставляло им относительную самостоятельность Но при этом за деятельностью местных Советов сохранялся жесткий политический контроль со стороны правящей партии.

Для третьего периода развития Советов была характерна практически полная ликвидация реальной системы местного самоуправления и ее замена системой тоталитарного партийно-государственного руководства.

Последний период советской модели был связан с реформами государственно-политического устройства России. Важную роль в становлении местного самоуправления в данный период сыграли Закон СССР "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР" (1990 ᴦ.) и Закон РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" (1991 ᴦ.). По этим Законам Советы получили значительные полномочия, собственный бюджет и собственность, что не соответствовало ленинскому пониманию советского типа власти и, по сути, означало ликвидацию советской модели.

Окончательную точку в процессе ликвидации советской модели поставил Указ Президента РФ от 26 октября 1993 года "О реформе местного самоуправления в РФ", который провозгласил прекращение деятельности городских и районных Советов народных депутатов, а их компетенцию передал соответствующим органам местной власти.


Читайте также


  • - Развитие системы местного самоуправления в советский период

    В советском обществе существовала единая система представительных органов власти - Советы народных депутатов, построенные на общих принципах: единства Советов всех уровней как органов государственной власти, их верховенства и полновластия (которые носили сугубо... [читать подробенее]


  • - Развитие системы местного самоуправления в советский период

    Муниципальная реформа в России Лекция 2 1. Муниципальная реформа в России 2 Муниципальное нормотворчествоМонголо-татарское нашествие привело к усилению централизации управления. Расцвет абсолютизма в эпоху правления Петра I по идее должен был усилить тенденцию к... [читать подробенее]