Open Library - открытая библиотека учебной информации

Открытая библиотека для школьников и студентов. Лекции, конспекты и учебные материалы по всем научным направлениям.

Категории

Менеджмент ПОНЯТИЕ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
просмотров - 174

Принцип сочетания местных интересов и государственных и др.

Принцип взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти

Принцип ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц перед населœением

Принцип гласности

Обеспечение законности в деятельности местного самоуправления

Принцип соответствия материально-финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочием.

Согласно Конституции, местное самоуправление в РФ осуществляется в различных организационных формах (ст. 130). Эти формы организуют систему. Система местного самоуправления – совокупность организационно-правовых форм, через которых населœение муниципального образования обеспечивает решение вопросов местного значения.

I – представительный орган (ст. 14 ФЗ)

II – глава муниципального образования (ст. 16)

III – исполнительно-распорядительный орган (ст. 17)

IV – формы непосредственной демократии: выборы, референдум (ст. 22-26)

V – органы территориального общественного самоуправления

VI – ассоциации и союзы (ст. 10).

I-III – органы власти, органы местного самоуправления, создаются в обязательном порядке, действуют на постоянной основе

IV-VI – общественно-территориальное самоуправление, носит факультативный характер.

Модели организации власти. 3 модели:

1) совет с сильным мэром. Жителями избирается и выборочный орган и высшее должностное лицо. Требуется не только орган, устанавливающие правила жизнедеятельности, но и достаточно эффективное управление (возможность вхождений главы муниципального образования в представительный орган).

2) совет со слабым мэром. Населœение избирает только представительный орган, который формирует исполнительную власть. Он может из своего состава избрать главу муниципального образования или глава муниципального образования не избирается, а назначается.

3) комиссионная форма. Выборный орган не создается, полномочия представительного органа непосредственно берут на себя жители (ст. 15, п. 6 закона «Об общих принципах» говорит о том, что в небольших посœелœениях полномочия представительного органа берут на себя жители, избирается глава администрации.

Предметы ведения местного самоуправления. Предметы ведения местного самоуправления - ϶ᴛᴏ законодательно закрепленный круг вопросов, которые могут образование вправе принять к своему рассмотрению.

1-ый акт, который закрепляет предметы ведения – ФЗ «Об общих принципах» (ст. 6).

2-ой акт – законы субъектов РФ, уставы (ст. 7)

ФЗ «Об общих принципах»: местное самоуправление располагает полномочиями двоякого рода: вопросы местного значения и решение отдельных государственных вопросов, государственные полномочия, которые передаются органами государственной власти.

(1) Вопросы местного значения.

Критерии:

1) Правомочия решать эти вопросы закреплены законодательством.

2) Отсутствие в компетенции государственных органов решать вопросы, относящиеся к местным. Ст. 1 ФЗ «Об общих принципах». Вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населœения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией, настоящим ФЗ и законами субъектов РФ.

(2) Право органов местного самоуправления решать вопросы государственной важности. Право наделять органы местного самоуправления правом решать вопросы государственной важности ст. 132 К. РФ, ст. 6 ФЗ «Об общих принципах». Порядок передачи отдельных государственных полномочий на местный уровень не регулируется специальным законодательством. Он регулируется отраслевыми законами. В ведение муниципального образования могут передаваться следующие вопросы:

1) запись в актах гражданского состояние;

2) статистика;

3) градостроительная деятельность;

4) природоохранная деятельность.

Условия передачи полномочий:

1) передача должна осуществляться только законом (соответствующим законом, не Указом).

2) Полномочия.

Перечень полномочий не должен быть велик, полномочия должны передаваться с учетом возможностей муниципального образования. Муниципальное образование вправе отказаться от выполнения полномочий. Полномочия органов государственной власти.


Читайте также


  • - Понятие системы местного самоуправления

    Делами муниципального образования Формы общественного участия в управлении Лекция 5 Вопросы лекции: 1. Понятие системы местного самоуправления 2. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления населением 3. Формы участия населения в... [читать подробенее]


  • - ПОНЯТИЕ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

    Принцип сочетания местных интересов и государственных и др. Принцип взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти Принцип ответственности органов местного самоуправления и должностных... [читать подробенее]


  • - Понятие системы местного самоуправления

    Территориальное общественное самоуправление Народная правотворческая инициатива Местное самоуправление в России осуществляется в различных организационных формах, что закреплено в ст.130 Конституции РФ. В рамках соответствующих муниципальных... [читать подробенее]


  • - Понятие системы местного самоуправления

    Территориальное общественное самоуправление Народная правотворческая инициатива Местное самоуправление в России осуществляется в различных организационных формах, что закреплено в ст.130 Конституции РФ. В рамках соответствующих муниципальных... [читать подробенее]