Open Library - открытая библиотека учебной информации

Открытая библиотека для школьников и студентов. Лекции, конспекты и учебные материалы по всем научным направлениям.

Категории

Государство Понятие и структура политической системы
просмотров - 74

Тема 5. Конституционно-правовое регулирование политических отношений.

Цели занятия:

- знать что такое государство, в чем смысл конституционных характеристик государства как демокра­тического, социального, правового, светского;

- понять в чем смысл конституционного установления принципов внутренней и внешней политики государства;

- знать что такое политическая партия, чем она отличается от других полити­ческих общественных объединœений; как соотносится название партии с ее политикой, ее социальной базой;

- уяснить и запомнить понятие политического режима и его виды.

Учебные вопросы:

1. Понятие и структура политической системы;

2. Конституционно-правовой статус государства;

3. Политические партии и партийные системы;

4. Понятие и виды политических режимов.

Термин «политическая система» рассматривается в литературе в широком и узком смыслах. Узкое понимание политической системы предпола­гает включение в нее лишь комплекса организаций (институтов), участвующих в осуществлении политической власти, то есть вла­сти над обществом (в демократическом государстве — через кото­рые народ воздействует на такую власть). Согласно же широкой трактовке политическая система — это комплекс вообще всœех яв­лений, связанных с осуществлением политической власти.

Элементы политической системы (понимаемой в широком смысле) можно классифицировать по различным основаниям, подразделив их на:

- политические нормы (правила, в том числе юридические нормы, общественное политическое сознание, политическую культуру)

- политические отношения (по­литическую практику);

- политические учреждения (статический аспект политической системы)

- политический процесс (ее ди­намический элемент).

Сущностной же характеристикой поли­тической системы, результатом ее функционирования является политический режим, сложившийся в конкретной стране. Кон­ституционно-правовой регламентации подвергаются обычно по­литические учреждения и политический процесс. Результатом такой регламентации является создание правовых основ того или иного политического режима в данной стране.

Политические учреждения и политический процесс (урегули­рованные политическими, в том числе правовыми, нормами и фун­кционирующие в рамках политических отношений, в том числе правоотношений политического характера) образуют механизм осуществления политической или публичной власти. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, политическую систему также можно характеризовать как такой механизм. Политическая или публичная власть — это власть над обществом, то есть населœением в пределах определœенной территории. Ее осуществляет некая политическая элита͵ которая при демократическом политическом режиме получает доступ к механизмам властвования по воле народа, выраженной на выборах, и осуществляет ее под контролем народа, а при недемократическом — и то и другое происходит независимо от воли народа.

Главным элементом механизма осуществления политической или публичной власти является государство — территориальное объединœение населœения, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ вправе принимать общеобязательные в пределах своей территории велœения и обеспечивающее их выполнение с помощью принудительной силы. При демократическом политическом режиме внутри государства с це­лью децентрализации политической власти существуют относи­тельно автономные от его власти территориальные единицы, так­же наделœенные правом принимать в пределах своей компетенции и территории велœения. Это субъекты федерации, муниципальные образования, иные территориальные единицы государства, пользующиеся автономией. Перечисленные институты характеризуются наличием властных полномочий над населœением определœен­ной территории. Но в рамках демократического или близкого к нему политического режима существует еще целый ряд институтов, которые властными полномочиями публичного характера не наделœены, но принимают участие в осуществлении политической власти, используя различные формы и методы. Это общественные объе­динœения, прежде всœего политические партии, религиозные орга­низации и средства массовой информации.[15]

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, механизм организации публичной власти включает два элемента:

- институты, наделœенные правом принятия общеобязательных в пределах той или иной территории властных велœений

- институты, такого права не имеющие, но влияющие на разработку, принятие и исполнение таких велœений.

В большей или меньшей степени всœе они подвержены конституционно-пра­вовому воздействию: важнейшие аспекты их статуса получают конституционное оформление.

Наиболее же обстоятельному регулированию конституциями и конституционным правом в целом подвергаются те элементы механизма организации публичной власти, которые наделœены властными полномочиями, распространяющимися на определœен­ную территорию. Основные аспекты их организации образуют механизм организации публичной власти в узком смысле. Можно выделить, как минимум, три таких аспекта.

1. Территориальный аспект, включающий власть самого го­сударства, а также власть, осуществляемую в рамках территори­альных единиц государства, пользующихся относительной автономией от центральной власти самого государства (субъектов федерации, муниципальных образований, иных автономных тер­риториальных единиц государства).

2. Механизм орга­низации публичной власти в рамках конкретного государства включает комплекс форм деятельности по осуществлению управ­ления, способов принятия управленческих решений на каждом уровне организации публичной власти. Мировой практике извес­тны две такие формы. Это непосредственное голосование населœе­ния, а также деятельность органов публичной власти.

3. Организация органов публичной власти, их система, ста­тус, взаимоотношения.

Все три указанных аспекта механизма организации публичной власти получили отражение в конституциях зарубежных стран (наиболее обстоятельно регламентируются вопросы организации высших органов государственной власти). Именно они будут предметом исследования всœех следующих вопросов лекции.


Читайте также


  • - Понятие и структура политической системы.

    Основные вопросы Лекция третья Проблема легитимности власти. Особенности российского лидерства помогают понять острейшую для России проблему легитимности власти. Понятие легитимности часто путают с понятием легальности, т.е. законности власти. Легитимность... [читать подробенее]


  • - Понятие и структура политической системы общества

    Политическая система общества (М/м лекция № 6, слайд № 2) - это целостная упорядоченная сово­купность политических институтов общества, политических отношений, про­цессов, принципов политической организации общества, подчиненных политическим, идеологическим,... [читать подробенее]


  • - Понятие и структура политической системы общества.

    Политическая система – совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан и государства. Это единство 4 сторон: 1. институциональной... [читать подробенее]


  • - Понятие и структура политической системы

    Тема 8. Государство в политической системе общества Государственный (политический) режим Государственный (политический) режим – это совокупность способов и методов осуществления политической власти государством. Выделяют демократический и... [читать подробенее]


  • - Понятие и структура политической системы.

    Типологии политических систем. Функции политической системы. 4. Политическая система Украины.Система – это некая совокупность взаимосвязанных элементов, создающих стойкую целостность и имеющих определенные интегративные особенности, присущие... [читать подробенее]


  • - Понятие и структура политической системы.

    Типологии политических систем. Функции политической системы. 4. Политическая система Украины.Система – это некая совокупность взаимосвязанных элементов, создающих стойкую целостность и имеющих определенные интегративные особенности, присущие... [читать подробенее]


  • - Понятие и структура политической системы общества.

    ПРАВО И ГОСУДАСРТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА. Назначе6ние государства состоит в организации социального управления. Как известно, само государство – это специфическая форма управления обществом, но в том управлении принимают участи не только государственные... [читать подробенее]


  • - I. Понятие и структура политической системы общества.

    III. Проблема соотношения и взаимосвязи государства и права. II. Взаимодействие государства с иными элементами политической системы общества. I. Понятие и структура политической системы общества. Литература: 8. Венгеров А.Б. Теория государства и права / А.Б.... [читать подробенее]


  • - Понятие и структура политической системы

    Понятие политической системы.Политическая сфера общества – это специфическая сфера социальной жизни со своими фундаментальными закономерностями, внутренними и внешними связями. Усложнение политических процессов и их зависимость от внешней среды, развитие... [читать подробенее]