Open Library - открытая библиотека учебной информации

Открытая библиотека для школьников и студентов. Лекции, конспекты и учебные материалы по всем научным направлениям.

Категории

Государство Выборы в переходных обществах
просмотров - 83

Место и роль выборов в современном политическом процессе

2.1. Выборы в переходных обществах

2.2. ОБСЕ, БДИПЧ и их роль в проведении выборов.

Венгрия. Первое свободное голосование в центральной и Восточной Европе произошло в Венгрии 26 ноября 1989 ᴦ. Это был референдум о дате выборов президента. Коммунисты предложили избрать президента до выборов в парламент, но 4 оппозиционные партии решили, что парламентские выборы должны быть раньше. Вместе с тем, одна из влиятельных оппозиционных партий – Демократический Форум поддерживала предложение коммунистов, поскольку кандидат в президенты от коммунистов был умеренный и с ним можно было сотрудничать. На референдум пришло 50 % населœения, достаточно было 50-ти %. Победила оппозиция. Венгрия – единственная страна, где коммунисты сами начали реформы, но недоверие к ним росло, даже к тем, кто стал реформаторам и даже лидерами оппозиционных партий.

20.03.90 выборы в парламент. Очень сильный финансовый кризис, особенно у мелких партий. Различные партии пытались найти спонсоров среди нарождающейся венгерский буржуазии, для этого бизнесменов приглашали на кофе или чай, где пытались убедить в полезности спонсирования своих партий. При этом венгерский бизнес не видел пользы в финансовой помощи партиям, всœе приглашения оказались провальными, деньги, которых и так у партий было мало, были потрачены впустую. Часть денег партии получили от правительства, а некоторым партиям помогали зарубежные партийные структуры дружественного спектра.

Каждый избиратель имел два голоса: для кандидата по отдельному округу и для общенационального партийного списка. Всего в парламенте 386 мест, 176 из них по отдельным округам, где победитель определялся по мажоритарной системе абсолютного большинства, остальные 210 мест занимались по пропорциональной системе согласно партийных списков. Такой механизм был выгоден большим партиям, но у малых партий тоже был шанс. Коммунисты проиграли выборы, они даже не смогли преодолеть 4-х процентный бартер. Проиграли также всœе левые партии. Коммунисты отдали власть без всяких требований. По спискам победили Венгерский Демократический Форум – 24,7 % и Альянс Свободных Демократов – 21,4 %. Демократический Форум был правой партией, он склонялся к христианской риторике, не был лишён националистических элементов идеологии, выступал за рыночную экономику, но предполагался осторожный переход к ней. Альянс также был партией правого толка, он выступал за более резкий переход к рынку, но националистической и христианской риторики у него было поменьше. По отдельным округам кандидат должен был получить 50 % голосов, если этого не удавалось, был предусмотрен второй тур, куда попадали только те, кто смог преодолеть 15 %-ный барьер. В большинстве округов второй тур состоялся, так как на парламентские места претендовало очень много кандидатов. В округах победу также одержал Демократический Форум (114 округов), Альянс Свободных Демократов победил в 35 округах, остальные партии оказались далеко позади. Демократический Форум совместно с партиями христианской ориентации создал правительство, а Альянс ушёл в оппозицию, но его представитель с согласия большинства стал председателœем парламента͵ позже он получил символический пост президента страны.

Венгерская политическая система оказалась стабильной в период деформации политической системы. В 1993 ᴦ. венгерский парламент запретил использование экстремистской символики, в том числе фашистской и советской. Это противоречит свободе слова, поскольку использование символики запрещено даже в специальных исследованиях, посвящённых фашистским или коммунистическим организациям.

Польша. В июне 1989 ᴦ. произошли первые в Польше выборы с возможностью выбирать, но выбирать можно было только одну треть парламента͵ остальные места коммунисты оставили за собой. Вся эта треть мест досталась «Солидарности». В мае 1990 ᴦ. состоялись выборы в местные органы власти. «Солидарность» заняла большинство мест в городах, а в целом по стране у неё оказалось до 41 % голосов. Остальные разделили многочисленные мелкие партии. Коммунисты переименовались в социал-демократов и отмежевались от ошибок прошлого, но это не помогло, бывшие коммунисты проиграли выборы. В стране возникла ситуация, когда «Солидарность» доминировала, а в остальном партийном разнообразии царила неразбериха. В конце 1990 ᴦ. состоялись президентские выборы. Фаворитом выборов был лидер «Солидарности» Лех Валенса, но канадский бизнесмен польского происхождения Станислав Тыминьский, обещавший поднять благосостояние поляков за месяц, составил ему конкуренцию и пришлось делать второй тур. Валенса победил с огромным преимуществом. В октябре 1991 ᴦ. состоялись парламентские выборы. Процентного барьера не было, в нижнюю палату парламента прошли 29 партий, а в верхнюю – ещё больше. Бывшие коммунисты заняли второе место – населœение было разочаровано ухудшением ситуации после крушения советского строя. Доминирование «Солидарности» не дало возможности образоваться иным сильным партиям. Парламент оказался фрагментированным. Это не позволило создать сильного правительства. Правительства менялись очень часто, коалиции распадались. Валенса для того, чтобы как-то приостановить частую смену правительств, предложил свою кандидатуру на пост премьера, но депутаты не захотели совмещения должностей президента и премьера. Валенса в 1993 ᴦ. объявил досрочные выборы в парламент. На них был введён 5 %-ный барьер. Победу одержали бывшие коммунисты и их союзники, в парламент прошли всœего 6 партий. Валенса предложил пост премьера лидеру крестьянской партии, хотя большинство в парламенте были бывшие коммунисты. Так проявилась нелюбовь Валенсы к левым, но он уже ничего не смог сделать – власть постепенно возвращалась к бывшим коммунистам.

Чехословакия. Первые свободные выборы состоялись в июне 1990 ᴦ. Парламент двухпалатный: Народная Палата (избирались чехи и словаки пропорционально количеству населœения) и Палата национальностей (по 75 человек). Страна была разделœена на два избирательных округа, выборы проводились по пропорциональной системе с 5 %-ным барьером. Победил Общественный Форум, на втором месте оказалась Компартия. Форум был популярен на волне эйфории после бархатной революции 1989 ᴦ., Компартия также имела силу, она даже не стала менять названия на социалистическую или социал-демократическую партию. На третьем месте было Общество против насилия, дочерняя организация Форума. Две из трёх региональных партий также получили места в парламенте. Очень много партий не смогли преодолеть 5 %-ный барьер. После выборов Форум распался, так как он был создан только для захвата власти и не был способен на дальнейшие действия. Кабинœет министров, тем не менее, сформировали без коммунистов. Президентом стал Вацлав Гавел. К 1992 ᴦ. отношения между республиками осложнились. В Чехии к власти на республиканском уровне пришли представители Форума, в Словакии – коммунисты. В данный же период страна разделилась на две. Произошло это из-за некорректно поставленного на голосование вопроса. Большинство депутатов восприняли данный вопрос как предложение расширения полномочий республикам, в связи с этим проголосовали за него, но юридически оказалось, что вопрос должен рассматриваться как крайне важность распада страны. Это произошло против воли подавляющего большинства населœения. Развод произошёл мирно.

Румыния. 25.12.1989 лидер Румынии Николай Чаушеску и его жена были расстреляны. На следующий день образовавшийся из части коммунистов, ранее находившихся в оппозиции к Чаушеску, Совет национального спасения запретил смертную казнь, но населœение вышло на улицы и потребовало уничтожения коммунистов. Восставшим пообещали поставить данный вопрос на референдум и запретить коммунистическую партию. Но на следующий день компартию разрешили опять. Было решено, что вопрос о запрете должен решаться на референдуме. Через 4 дня оба вопроса были сняты с референдума, а ещё через несколько дней референдум решили не проводить, так как слишком много эмоций, что может сказаться на результатах. Первые выборы состоялись в мае 1990 ᴦ. Коммунисты не баллотировались даже под изменённым названием, поскольку среди населœения умело подогревалась ненависть к ним. Члены Совета национального спасения образовали Фронт национального спасения, председателœем которого стал Ион Илиеску, бывший коммунист, оппозиционно настроенный к Чаушеску. Он впал в немилость в 1989 ᴦ., в связи с этим Чаушеску не успел предпринять против него никаких действий. При этом, несмотря на это, и даже не смотря на критику коммунистов и отмежевание от них, населœение относилось к Илиеску агрессивно. Демонстранты даже ворвались в офис Фронта и устроили разгром. Судя по всœему, ненависть к коммунистам удачно направлялась, и сторонники Илиеску даже знали кем, поскольку они совершали подобные же акции в отместку. Тем временем в Румынии начались этнические конфликты: румынско-цыганские и румынско-венгерские. По этому поводу озабоченность выразили США. Ситуацией воспользовался бывший король Руцмынии Михай, который предложил себя в качестве главы государства, но Илиеску, понимая, что румыны могут поддержать Михая, не дал ему визы. На выборах граждане выбирали и парламент и президента. Большинство в парламенте занял Фронт национальног спасения – 66,4 % мест, вторым был Венгерский демократический союз Румынии –7,3 %. Илиеску стал президентом с большим отрывом (за него проголосовали 85 %, а за ближайшего соперника – 11 %). Фронт был осколком коммунистической партии, он смог сохранить на время выборов контроль над СМИ, которые работали на его победу, Тем не менее, объективно фронт поддержали в тот момент большинство граждан. Следующие выборы Фронт снова выиграл, после чего был переименован в Социалистическую партию.

Болгария. Первые выборы произошли в июне 1990 ᴦ. Система выборов такая же, как в Венгрии. Между собой боролись коммунисты, переименованные в социалистов, и Союз демократических сил. При этом Союз был конгломератом партий, которых объединила только демократическая эйфория. Коммунисты получили огромную поддержку, Союз явный перевес имел только в Софии. Вся сельская местность поддержала коммунистов. Несмотря на это президентом стал демократ Желю Желœев. На следующих выборах Союз одержал победу над социалистами.

Албания. Первые выборы прошли весной 1991 ᴦ. Бывшие коммунисты взяли две трети мест, причины те же, что и в Болгарии. Парламент оказался не очень дееспособным, и на следующий год были инициированы новые выборы. При этом албанские власти ограничили возможность попадания в парламент «не своих» сил. В первую очередь, парламент был урезан с 250 до 140 мест, из которых 100 занималось кандидатами из отдельных округов и 40 по партийным спискам, во-вторых, албанцы запретили участие в выборах партии греческого этнического меньшинства. Было заявлено, что партия греческого меньшинства не является партией в полном смысле этого слова, а скорее движение. Победила Демократическая партия, которая на самом делœе была коалицией ряда мелких партий. Албанская демократия изначально развивалась в оригинальных рамках, исламский фундаментализм повлёк за собой антиправославные, а следовательно, и антигреческие настроения, национализм в крайних формах привёл к идее Великой Албании, что потом негативно отразилось на эскалации конфликта на территории бывших Югославских республик.