Open Library - открытая библиотека учебной информации

Открытая библиотека для школьников и студентов. Лекции, конспекты и учебные материалы по всем научным направлениям.

Экология Факторы развития международного права окружающей среды
просмотров - 48

Международное право окружающей среды

Даже высокая эффективность природоохранительной деятельности на национальном уровне не означает полного решения проблемы обеспечения охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в пределах планеты. Вне пределов национальной юрисдикции имеются природные ресурсы (Мирового океана, Антарктики, ближнего Космоса и др.), которые интенсивно эксплуатируются и подвергаются воздействию мирового сообщества. Заинтересованное в сохранении благоприятного состояния природы этих районов, сообщество осуществляет международное сотрудничество в области охраны и использования природных ресурсов.

Вместе с тем, в процессе хозяйственной и иной деятельности на своей территории государства могут оказывать вредное воздействие на состояние окружающей среды сосœедних государств либо иным образом затрагивать их экологические интересы.

Наконец, для повышения эффективности природоохранительной деятельности на национальном уровне государства вынуждены принимать согласованные меры по охране собственной окружающей среды.

Эти основные факторы предопределяют крайне важность международно-правового регулирования охраны окружающей среды и природопользования и развития сотрудничества в данной сфере.

Особую заботу мирового сообщества на современном этапе представляют глобальные экологические проблемы. Эти проблемы - результат деятельности человека, не согласованной с законами развития природы. Их решение связано с выработкой международной экологической политики и надежных организационно-правовых средств на международном уровне как в отношении природопользования на национальном уровне, так и в отношении общемировых природных ресурсов.

Какие же глобальные экологические проблемы имеются в виду?

а) Изменения климата

Проблема глобальных климатических изменений связывается с ожидаемым потеплением, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ вызывается техногенными выбросами парниковых газов, в первую очередь СО2. Молекула СО2 обладает способностью задерживать тепловое излучение земной поверхности, нагретой Солнцем. Парниковые газы выполняют как бы функцию крыши в теплице, которая не мешает теплу проникнуть внутрь, но не выпускает его наружу. Предполагается, что накопление СО2 в атмосфере приведет к потеплению, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ будет сопровождаться таянием полярных льдов, подъемом уровня Мирового океана, затоплением густонаселœенных приморских низменностей и островных государств, опустынивание, сокращение летних осадков на 15-20% в базовых сельскохозяйственных районах.

По имеющимся данным, с конца 19-го века парниковый эффект уже дал потепление на 0,50 С. К 2035 ᴦ. ожидается удвоение содержания СО2 в атмосфере. Соответственно глобальное потепление составит от 1,5 до 4,50 С. К этому времени ожидается подъем уровня моря от 8 до 29 см и до 65 см к 2100 ᴦ.

На национальном уровне 15 стран ответственны за 77% выбросов парниковых газов. Среди них на первом месте - США (17%). Государства СНГ - суммарно 13%.

Одновременно ученые утверждают, что роль парникового эффекта в климатических процессах последних десятилетий не бесспорна. На Земле и раньше наблюдался рост температуры, и он был спонтанным, неравномерным, то есть по сути хаотическим. Состояние глобального климата зависит от многих факторов - от общего количества тепла, получаемого атмосферой, и его распределœения по поверхности планеты, светимости Солнца, эксцентриситетом земной орбиты, выделœением тепла недр, альбедо земной поверхности и атмосферы, парниковым эффектом.

б) Сокращение озонового слоя

Систематическое слежение за состояние озонового слоя с помощью спутниковой аппаратуры проводится с 1978 ᴦ. Всемирная метеорологическая организация наблюдает за озоновым слоем над Антарктидой уже 40 лет. По ее данным, в 1996 ᴦ., гигантская дыра в озоновом слое атмосферы Земли над Антарктидой уже более чем вдвое превышала размеры Европы и грозила перекрыть рекорд 1995 ᴦ., когда зияла "брешь" площадью 22 млн. кв. км (равная территории бывшего СССР). Это обстоятельство вызывает тревогу ученых.

Ученые приходят к выводу, что график выполнения международных соглашений по борьбе с озоноразрушающими веществами - Венской конвенции 1985 ᴦ. и Монреальского протокола 1987 ᴦ. - следует пересмотреть в сторону ускорения. Содержание в атмосфере главных "убийц" озона - хлорфторуглеродов, или фреонов (они в основном используются в аэрозольных разбрызгивателях, холодильных установках, воздушных кондиционерах, производстве некоторых растворителœей) стремительно нарастает, а ведь их активная жизнь в верхних слоях атмосферы насчитывает от 60 до 100 лет.

Согласно международным соглашениям промышленно развитые страны полностью прекращают в 1996 ᴦ. производство фреонов, а также галонов и тетрахлорида углерода, которые тоже разрушают озон, а развивающиеся страны - к 2010 году. Россия из-за тяжелого финансово-экономического положения попросила отсрочки на три-четыре года.

в) Кислотные дожди

Проблема кислотных дождей дала о себе знать в Западной Европе и Северной Америке в конце 50-х годов. В последнее десятилетие она стала глобальной в связи с возросшими объемами выбросов окислов серы и азота͵ аммиака и летучих органических соединœений. Основным источником выбросов окислов серы являются теплоэлектростанции и другие стационарные источники при сжигании ископаемого топлива (88%). Топливно-энергетический комплекс дает также 85% выбросов окислов азота. Загрязнение окружающей среды окислами азота происходит от животноводческих предприятий, при применении удобрений.

Экономические потери, связанные с кислотными дождями, разнообразны. Так, сотни озер в Скандинавии и на Британских островах, прежде всœего, из-за подкисления водоемов стали безрыбными. Почвенное подкисление является одной из базовых причин усыхания лесов умеренной зоны северного полушария: ущерб для европейских лесов оценивается в 118 млн. куб. м древесины в год (из них около 35 млн. куб. м на европейской территории России). Годовой ущерб лесному хозяйству европейских стран оценивается по меньшей мере в 30 млрд. долл. - это в три раза превышает годовые расходы стран Европы на охрану окружающей среды.

г) Опустынивание

В семиаридных регионах (аридность - сухость климата͵ приводящая к недостатку влаги для жизни организмов) проживает более 1 млрд. человек. Опустыниванию способствуют как естественные процессы, так и антропогенные воздействия на природу. Ожидается, что в результате парникового потепления площадь пустынь увеличится на 17%. Факторы, способствующие развитию опустынивания, касаются внедрения водоемких культур, к примеру риса, значительного расхода воды на орошение, приводящего в условиях жаркого сухого климата к быстрому засолению почвы, концентрации скотоводческого хозяйства вблизи артезианских скважин, использование современных транспортных средств.

Как часть общего процесса опустынивания может рассматриваться пересыхание Аральского моря. С начала 60-х годов его площадь сократилась почти вдвое. При этом соленость его возросла в три раза.

д) Сохранение биологического разнообразия

Человек не обладает данными о численности существующих в природе видов живых существ. Каждый из них занимает определœенное место в структуре биосферы. Хотя мы не можем точно определить функциональное назначение каждого вида в любой из многочисленных экологических систем, биологическое разнообразие крайне важно для сохранения функциональной структуры биосферы и составляющих ее экосистем.

Видовое богатство природы зависит от многих факторов, как естественных, так и антропогенных. Живая природа скудеет в силу естественных процессов. Пример этому - исчезновение мамонтов, других гигантских животных. В то же время биоразнообразие может рассматриваться как индикатор неконтролируемых воздействий человеческой деятельности на состояние природы - живой и неживой. В частности, деградация живой природы происходит вследствие химических воздействий на природу.

е) Рост населœения

Рост населœения не является глобальной экологической проблемой, но она теснейшим образом связана с этого рода проблемами. В 1650 ᴦ. численность населœения земного шара составляла около 0,5 млрд. чел. и ежегодно увеличивалась на 0,3%; в 1900 ᴦ. численность населœения достигла 1,6 млрд. чел., при годовых темпах роста 0,5%; в 1970 ᴦ. она равнялась 3,6 млрд. чел., а темпы роста увеличились до 2,1%. В 1991 ᴦ. численность населœения выросла до 5,4 млрд. чел., при этом темпы роста упали до 1,7%. В 2007 ᴦ. численность населœения планеты составила 6,6 млрд. чел., в год увеличиваясь примерно на 80 млн.

На опасность роста населœения еще в конце 19-го века указывал Т. Мальтус. В последнее время ею серьезно занимаются не только демографы. Об этой проблеме следует серьезно говорить применительно к решению экологических проблем в связи с тем, что процессы, практически неизбежно сопровождающие рост населœения, тесно связаны с этими проблемами. Так, рост населœения вызывает рост потребления и соответственно возрастут нагрузки на природные ресурсы. К тому же следует учитывать общую тенденцию возрастания потребностей. Существенным следствием роста населœения становится рост городов. Рост городов, удовлетворение разнообразных возрастающих потребностей будет сопровождаться увеличением объемов отходов производства и потребления.

ж) Ресурсный кризис

Рост населœения неизбежно влечет увеличение объемов потребления природных ресурсов. Вместе с тем, высокий материальный и культурный уровень жизни в государствах с высоко развитой экономикой сопровождается повышение уровня потребностей. Их удовлетворение ведет к исчерпанию природных ресурсов, как национальных, так и международных.


Читайте также


  • - Факторы развития международного права окружающей среды

    Международное право окружающей среды Даже высокая эффективность природоохранительной деятельности на национальном уровне не означает полного решения проблемы обеспечения охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в пределах... [читать подробенее]


  • - Факторы развития международного права окружающей среды

    I СЛ XXIV. Право окружающей среды в зарубежных государствах влияние на другую. Например, руководитель Агентства по охране окружающей среды или судьи Федерального суда назначаются Президентом США, но с согласия Сената. Принятие закона в об­ласти охраны окружающей... [читать подробенее]