Open Library - открытая библиотека учебной информации

Открытая библиотека для школьников и студентов. Лекции, конспекты и учебные материалы по всем научным направлениям.

Категории

Экология Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды
просмотров - 139

Ущерб — фактические или возможные потери, возникающие в ре­зультате каких-либо событий или явлений, в частности негативных из­менений в природной среде вследствие антропогенного воздействия.

По основному характеру проявления различают следующие виды ущерба: экономический (к примеру, потери от недополучения продук­ции); социально-экономический (к примеру, рост заболеваемости экономически активного населœения); социальный (к примеру, сниже­ние продолжительности жизни); экологический (к примеру, исчезно­вение биологического вида).

По особенностям возникновения (проявления) ущерб может иметь прямой и косвенный характер. Количественная оценка ущерба может быть представлена в натуральном, денежном выражении, а так­же в баллах.

Woo. экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды по­нимается денежная оценка фактических и возможных убытков (по­терь), обусловленных воздействием загрязнения.

Механизм возникновения ущерба от загрязнения можно предста­вить следующей схемой:

1. образование вредных отходов вследствие хозяйственной дея­тельности и жизни человека;

2. поступление загрязнений (отходов) в окружающую среду;

3. изменение (ухудшение) некоторых свойств окружающей при­родной среды (возникновение ущерба);

4. изменение (ухудшение) условий жизнедеятельности под воз­действием изменения свойств окружающей среды (возникновение ущерба);

5. ухудшение показателœей качества жизни, материальных условий производства (возникновение ущерба);

6. снижение показателœей производительности труда вследствие ухудшения качества жизни (возникновение ущерба).

Оценка экономического ущерба может быть выполнена методом прямого счета и определœена как сумма величин убытков у всœех объек­тов, подвергшихся воздействию вредных выбросов. В этом случае в основе расчетов лежит такая последовательность:

1. выбросы вредных примесей из источников их образования;

2. концентрация примесей в атмосфере (водоеме);

3. натуральный ущерб;

4. экономический ущерб.

Первая стадия расчетов предполагает анализ объемов и структуры выбросов. На втором этапе для измерения концентрации выбросов проводится расчет рассеивания вредных примесей. Так, для выбросов в атмосферу учитываются: особенности местоположения источника, высота трубы, роза ветров, погодные условия, рельеф и пр. На третьем этапе, учитывая концентрацию вредных примесей, можно оценить на­туральный ущерб от загрязнения окружающей среды. Обычно речь идет о следующих видах воздействия:

  • ухудшение качества жизни (включая рост заболеваемости, смерт­ности и др.);
  • сокращение сроков службы имущества (базовых фондов и т.п.);
  • ухудшение показателœей производственного процесса (рост кон­центрации вредных примесей в воздухе и воде, используемых в произ­водстве, сокращение урожайности в сельском хозяйстве, замедление прироста биомассы в лесном хозяйстве).

Этап расчета натурального ущерба является одним из наиболее сложных в рассматриваемой схеме: на состояние изучаемых объектов помимо загрязнителœей оказывают влияние и другие факторы, в связи с этим сложно выделить «вклад» загрязнителя.

Для количественной оценки натурального ущерба используется несколько методов:

1. метод сопоставления состояния объекта в контрольном (загряз­ненном) и незагрязненном районах. Необходимое условие в данном случае — выбор контрольного района с такими прочими характеристи­ками, которые примерно одинаковы как в контрольном, так и загряз­ненном районе. При этом для получения более устойчивых показате­лей используются усредненные данные за 3—5 лет;

2. метод эмпирических зависимостей, основанных на фактических данных о влиянии фактора загрязнения среды на изучаемый показа­тель состояния объекта. На основе эмпирических данных строятся функциональные зависимости (уравнения связи) между концентраци­ями вредных примесей и изменениями натуральных показателœей;

3) метод удельных показателœей. Удельными показателями являются удельные эффекты: от снижения объема выбросов на единицу; от сни­жения объема производства определœенных материалов на единицу. Значение удельных эффектов различно для каждой сферы хозяйствен­ной деятельности (сельского, лесного хозяйства, здравоохранения, промышленности). Расчет эффекта изменяется в зависимости от эле­мента биосферы, на который распространяется действие природоох­ранного мероприятия.

Четвертый этап: для оценки натуральных изменений в денежном выражении используется формула U = ? x p

где xt — натуральное изменение i-го фактора; pt — его денежная оценка.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, xt pt = U-, — величина убытков, вызванных нату­ральными изменениями i-го фактора1.

Метод прямого счета позволяет получить наиболее достоверные значения экономического ущерба. При этом имеется возможность вы­явить те субъекты хозяйства, деятельность которых приводит к воз­никновению наиболее значительных изменений природной среды и обусловливает наибольший экономический ущерб. Это позволяет ран­жировать природоохранные мероприятия по очередности.

Практическая реализация рассматриваемого метода затруднена, поскольку требует детальной информации о показателях, характе­ризующих изменение окружающей среды. При этом крайне важно знать исходное состояние окружающей

1 Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природопользования. М., 1995. среды — точку отсчета͵ по отношению к которой констатируется изменение. Исходя из слож­ности практической реализации метода прямого счета внимания за­служивает метод расчета по «монозагрязнителю», В расчете исполь­зуется формула

где к — денежная оценка единицы выбросов; G — коэффициент, учи­тывающий региональные особенности территории, подверженной вредному воздействию; А-, — коэффициент приведения различных примесей к агрегированному виду (к «монозагрязнителю»); т,- — объем выброса /-го загрязнителя. Последовательность расчета по данной формуле следующая: U = k G ? A m

1. приведение всœех вредных выбросов в атмосферу или водоемы к «монозагрязнителю» на основе сравнения их степеней опасности (- коэффициент Aj характеризует относительную опасность /-го загряз­нителя). Значения коэффициента А{ рассчитываются на основе срав­нительного анализа вредного воздействия отдельных загрязняющих веществ и приводятся в методических таблицах;

2. расчет условной массы выбросов X Ат;, характеризующей об­щий уровень загрязнения окружающей среды, путем суммирования произведений объема выброса m, на весовой коэффициент приведения по каждому загрязнителю А,;

3. учет особенностей конкретной территории через коэффициент G, который позволяет учесть реакцию определœенного региона на загрязне­ние (способность окружающей среды поглощать вредные примеси в се­ верных регионах невелика, в связи с этим для них коэффициент G будет выше, чем для регионов лесной и лесостепной зоны умеренных широт). Значения коэффициента G отражены в таблице для определœенного списка типов территорий (для водных ресурсов — по бассейнам рек)';

4. расчет денежной оценки ущерба от приведенных выбросов с по­ мощью коэффициента к (методически он разработан для выбросов в атмосферу и в водные объекты). Его значения подлежат частой коррек­тировке, в том числе с учетом инфляции.

' Для оценки ущерба от выбросов в атмосферу коэффициент С? учитывает два при­знака: природные особенности и вид территории. В методике приводятся четыре вида территорий (экосистем) и 11 типов объектов, размещенных на этих территориях. При этом территориям курортов, санаториев, заповедников присвоено наивысшее значение коэффициента G, а пастбищам, сенокосам — наименьшее. В практических расчетах мо­жет использоваться единый коэффициент (7, учитывающий всœе особенности региона, в том числе скорость разложения загрязняющих веществ в природной среде (восстанови­тельный потенциал).

Преимуществом данного метода оценки ущерба от загрязнения окружающей среды является упрощенность расчетов, однако результа­ты оценки при этом оказываются недостаточно точными.

Практика показывает, что экономический ущерб целœесообразно рассчитывать раздельно по основным элементам природной среды (воздуху, водным объектам, земельным ресурсам, недрам) в связи с ме­тодическими особенностями этих природных компонентов.

Согласно Временной типовой методике1, для определœения ущерба предлагается использовать как метод прямого счета͵ так и эмпириче ский (укрупненный) метод. Выбор того или иного метода зависит от цели расчета.

От отдельного источника выброса загрязнений годовой экономи­ческий ущерб рассчитывается по формуле

У=Уаа+Увр+У3у +Унп

где У— экономический ущерб от всœех видов выбросов, поступающих в природную среду от отдельного источника или предприятия в це­лом, руб./год; Уа — удельный экономический ущерб, причиняемый выбросом загрязнений в атмосферный воздух, руб./год; Ув — удель­ный экономический ущерб, причиняемый годовым сбросом загряз­няющих примесей в водные источники, руб./год; У3 — удельный эко­номический ущерб от годового нарушения и загрязнения земельных ресурсов, руб./год; Ун — удельный экономический ущерб от годового нарушения и загрязнения недр, руб./год; ?, ?, ?, ? -коэффициенты поправки на степень достоверности укрупненного метода (определя­ются как соотношения между показателями ущерба, рассчитываемые методами укрупненного и прямого счета). Удельные экономические ущербы, причиняемые воздействием загрязнения атмосфере, водо­емам, земельным ресурсам, недрам, рассчитываются по специаль­ным формулам.

Расчеты, выполненные укрупненным методом, показывают, что экономический

1 Временная типовая методика определœения экономической эффективности осу­ществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причи­няемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды. М., 1986.

ущерб народному хозяйству от загрязнения воздушно­го бассейна составляет около 60%, водного бассейна — около 30% и от загрязнения твердыми отходами — около 10% общего ущерба.

В основу современной системы платежей за загрязнение окружаю­щей среды положен расчет экономического ущерба по методу обоб­щенных косвенных оценок. Согласно упрощенной интерпретации этого метода общий (суммарный) экономический ущерб, наносимый окру­жающей среде техногенным загрязнением, определяется как сумма ущербов от загрязнения атмосферы Уа, воды Ув, почвы Уп,

Экономический ущерб по отдельным объектам (атмосфера, вода, почва) может быть рассчитан по формуле

Y =

где Уэ — экономический ущерб от загрязнения окружающей среды, тыс. руб./год; Р, — базовый норматив платы за загрязнение окружаю­щей среды, руб./т; Mt — масса выбрасываемых в окружающую среду за­грязняющих веществ по отдельным ингредиентам, т; Кэ — коэффици­ент экологической ситуации и экологической значимости региона.

В развитых зарубежных странах экономический ущерб, обуслов­ленный загрязнением окружающей среды, в настоящее время со­ставляет 2—7% ВНП. При этом финансовые вложения в природоох­ранные мероприятия составляют 4—6% ВНП. В структуре экологических издержек акцент всœе более заметно смещается в сто­рону предзатрат. Оценка суммарных размеров ежегодного экологи­ческого ущерба для России составляет приблизительно 15—17% ВНП. При этом, по замечанию американских экспертов, в указанную сумму ущерба не входят расходы на оплату больничных листов и сто­имость потерь в выпуске продукции вследствие заболеваний рабо­чих. При этом общий объем природоохранных затрат составляет около 1% ВНП. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, необходимые для экологической стабилизации затраты могут исходя из имеющихся финансовых ре­сурсов покрываться в пределах 5% ВНП.

Совершенно очевидно, что экономический ущерб от загрязнения окружающей среды оказывает неблагоприятное воздействие на эконо­мическое благосостояние. Эта категория экологических издержек, связанная с производством ВНП, не вычитается из объема совокупно­го производства, и таким образом ВНП завышает уровень материаль­ного благосостояния общества, ᴛ.ᴇ. чем больше объем ВНП, тем боль­ше загрязнение окружающей среды и масштабы его искажения1.


Читайте также


  • - Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды

    Ущерб — фактические или возможные потери, возникающие в ре­зультате каких-либо событий или явлений, в частности негативных из­менений в природной среде вследствие антропогенного воздействия. По основному характеру проявления различают следующие виды ущерба:... [читать подробенее]


  • - Вопрос 2. Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды

    Загрязнение и его виды Вопрос 1. Антропогенное воздействие на природную среду. Под антропогенным воздействием на природную среду понимают прямое или опосредованное влияние человеческого общества на природу, приводящее к точечным, локальным или глобальным ее... [читать подробенее]


  • - Экологический риск и экономический ущерб от загрязнения окружающей среды.

    Экономическая эффективность природоохранных мероприятий. Экономическая эффективность технических природоохранных мероприятий (очистные сооружения, безотходные технологии и др.) оценивается, прежде всего, по повышению эффективности общественного производства. ... [читать подробенее]


  • - Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды

    Под экономическим ущербом от загрязнения окру­жающей среды понимается денежная оценка фактиче­ских и возможных убытков (потерь), обусловленных воз­действием загрязнения. Механизм возникновения ущерба от загрязнения можно представить следующей схемой: 1) образование... [читать подробенее]


  • - Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды

    Под экономическим ущербом от загрязнения и деградации окружающей среды понимается денежная оценка последствий ухудшения ее качества. При его расчете учитывается широкий диапазон негативных воздействий на человека и природную среду. В первую очередь учитывается... [читать подробенее]


  • - Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды

    Ущерб — фактические или возможные потери, возникающие в результате каких-либо событий или явлений, в частности негативных изменений в природной среде вследствие антропогенного воздействия. По основному характеру проявления различают следующие виды ущерба:... [читать подробенее]