Open Library - открытая библиотека учебной информации

Открытая библиотека для школьников и студентов. Лекции, конспекты и учебные материалы по всем научным направлениям.

Категории

Экология Эмиссионные платежи (система платежей за загрязнение окружающей среды в России)
просмотров - 56

В России система платежей за загрязнение окружающей среды была повсœеместно введена в 1991 ᴦ., при этом вначале была установлена вненалоговая форма взимания платы, основная часть (90%) которой до 2001 ᴦ. поступала в государственные внебюджетные экологические фонды.

ФЗ «Об охране окружающей природной среды» от 10 января 2002 года N 7-ФЗ (в ред. от 14.03.2009 N 32-ФЗ)

Глава IV. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды

Статья 16. Плата за негативное воздействие на окружающую среду

1. Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

2. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

- сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

- загрязнение недр, почв;

- размещение отходов производства и потребления;

- загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

- иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

3. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

4. Внесение платы, определœенной пунктом 1 настоящей статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

Платежи за загрязнение окружающей средыпредставляют собой форму возмещения экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду Российской Федерации.

Платежи предназначены для:

· возмещения затрат, связанных с компенсацией воздействия выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

· стимулирования снижения или поддержания выбросов и сбросов в пределах нормативов;

· стимулирования осуществления затрат на проектирование и строительство природоохранных объектов.

Внесение платы за загрязнение не освобождает природопользователœей

- от выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды,

- от уплаты штрафных санкций за экологические правонарушения

- от возмещения вреда, причинœенного загрязнением окружающей природной среды народному хозяйству, здоровью и имуществу граждан.

Плата за загрязнение окружающей среды и размещение отходов взимается с предприятий, учреждений, организаций, российских и иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием.

Плата с природопользователœей взимается за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду:

1) выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников;

2) выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от передвижных источников;

3) сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ;

4) размещение отходов.

Размер платежей природопользователœей определяется как сумма платежей за загрязнение:

  • в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ → уровень платежа по базовому нормативу;
  • в пределах установленных лимитов (выбросов, сбросов, размещения отходов) → уровень платежа в 5-тикратном повышении базового норматива;

· за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды → уровень платежа в 25-тикратном повышении базового норматива.

При расчетах учитываются региональные особенности (неодинаковые экологические и экономические условия) и при этом сумма платежей корректируется с учетом коэффициента экологической ситуации значимости состояния атмосферного воздуха, почвы, водных объектов по бассейнам крупных рек.

Установлены следующие источники платежей за загрязнение окружающей природной среды:

· платежи в пределах допустимых нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов в пределах лимитов – за счет себестоимости продукции (работ, услуг);

· платежи за превышение допустимых нормативов и лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещение отходов – за счет прибыли остающейся в распоряжении природопользователœей.

Поступившие в бюджет платежи за загрязнение окружающей среды могут расходоваться только целœевым назначением на средозащитные цели.

Платежи за загрязнение окружающей среды на региональном и местном (локальном) уровне имеют и чисто экономическое значение. Правильно установленные платежи за загрязнение могут существенно повлиять на затраты предприятий-производителœей и их конкурентоспособность. При этом в основном они пока выполняют перераспределительную функцию, так как их уровень относительно низок для непосредствен­ного влияния на поведение природопользователœей. Так, во Франции суммы от поступления платы за загрязнение окружающей среды составляют лишь 0,03 % от валового национального продукта͵ а в Германии — в два раза меньше: 0,015 % от ВНП.

В целом определœение предельных размеров платы следует рассматривать в качестве одной из важнейших экономических мер управления природопользованием. В частности, в случае если сверхлимитные платежи оказываются по своему расчетному уровню выше размера прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, может быть принято решение о приостановке или прекращении деятель­ности данного учреждения.