Open Library - открытая библиотека учебной информации

Категории

Смягчение негативных последствий процесса старения

Улучшение условий развития семьи и детородной функции населœения

Мероприятия, направленные на повышение рождаемости, дифференцируются в зависимости от характера и срока их реализации. В экономической сфере крайне важно:

Кабинœету Министров Украины:

•до 2007 ᴦ. постепенно повысить размеры помощи семьям на детей до уровня минимальной зарплаты;

•при реформировании системы оплаты труда в бюджетной сфере предусмотреть в ее составе затраты на воспитание здоровых детей и их образование.

Местным органам власти:

•обеспечить последующее развитие системы предоставления жилищных и потребительских кредитов молодым семьям с частичным их погашением при рождении ребенка;

•способствовать модернизации и развитию на качественно новом уровне системы детского дошкольного воспитания и раннего образования детей, повышению качества обслуживания, использованию новых форм организации работы на принципах разных форм собственности.

Основной задачей в этой сфере должно быть максимально полное использование жизненного опыта пожилых людей, создания для них условий достойной жизни. Проведения такого важного мероприятия как реформирование пенсионной системы недостаточно для решения проблемы. В связи с этим крайне важно:

Верховной Раде Украины:

•принять комплекс законодательных актов относительно внедрения в полном объеме реформы системы пенсионного обеспечения;

•предусмотреть возможности защиты права на труд на протяжении первых пяти лет пенсионного возраста при условии отсрочки права получения пенсии.

Кабинœету Министров Украины и местным органам власти:

•создать надлежащую систему социального обслуживания людей преклонного возраста и обеспечить его доступность независимо от местожительства;

•способствовать поддержке здоровья в старости; обеспечить доступность качественной диагностики и лечения;

•предусмотреть подготовку специалистов по геронтологии и внедрению соответствующих должностей в лечебных заведениях;

•привлечь средства массовой информации для преодоление стереотипа пожилого человека как беспомощного, неспособного к творческому процессу потребителя общественных ресурсов, создавать и поддерживать в обществе имидж пожилого человека как творческого носителя мощного интеллектуального и духовного потенциала.

В условиях практического исчерпания потенциала демографического роста возможностью увеличения общего количества населœения Украины должна стать активная миграционная политика. Именно миграционный приток может компенсировать естественное уменьшение населœения и обеспечить сбалансированность поло-возрастной структуры населœения. При этом демографический дефицит в Украинœе настолько значителœен, что при масштабах миграции, необходимых для его покрытия, может возникнуть опасность нарушения единства и внутреннего равновесия общества, трудности взаимоадаптации коренного и прибывшего населœения. Одним из путей решения этой проблемы является иммиграция этнических украинцев, выходцев из Украины других национальностей.

Достижению этой цели будет способствовать создание условий для возвращения мигрантов на родину путем защиты их прав на труд за рубежом, трудоустройство и развитие малого бизнеса на родинœе. Необходимо решать проблему сокращения миграционного оттока населœения Украины за границу. Это будет способствовать не только и даже не столько уменьшению депопуляции, сколько обеспечит улучшение качественных характеристик населœения.

Актуально также внедрение интеграционных программ для разных категорий иммигрантов, разработка механизмов легализации части иммигрантов на гуманитарных основаниях, формирование в обществе толерантного отношения к мигрантам, постоянный мониторинг, глубокие научные исследования миграций. В связи с этим крайне важно:

Верховной Раде Украины:

•изучить вопрос относительно участия Украины в международных механизмах защиты прав работников -мигрантов, присоединиться к соответствующим конвенциям МОТ, статьям Европейской Социальной Хартии (обновленной) и ратифицировать данный документ.

Верховной Раде Украины и Кабинœету Министров Украины:

•обеспечить разработку и принятие Государственной миграционной программы, где предусмотреть, в частности, мероприятия по содействию репатриации этнических украинцев и депортированных народов, разработать программу интеграции беженцев в украинское общество, усовершенствовать соответствующие статьи законодательства.

Кабинœету Министров Украины:

•интенсифицировать усилия относительно подписания соглашений о трудоустройстве со странами-потребителями украинской рабочей силы, в т.ч. о сезонном трудоустройстве, стажировке и др.;

•активизировать защиту интересов граждан Украины за рубежом путем внедрения специальных должностей в дипломатических и консульских представительствах за рубежом в странах назначения мигрантов, создания специальных приемных, обеспечения юридических консультаций.

Информационное и научное обеспечение демографической политикиФормирование национальной демографической политики нуждается в надежной информационной базе. Она необходима для исследования демографических процессов и факторов, определяющих их динамику. Без ее результатов невозможно создать надежный научный фундамент демографической политики. Для этого:

Кабинœету Министров Украины:

•расширить программу записей актов гражданского состояния и программу их разработки для того, чтобы текущая демографическая статистика в сочетании с данными Всеукраинской переписи населœения стала надежной информационной базой исследования проблем демографического кризиса и разработки мероприятий демографической политики.

Кабинœету Министров Украины, Национальной академии наук и Госкомстату:

•наладить постоянный мониторинг демографических процессов;

•развернуть деятельность вновь созданного Института демографии и социальных исследований НАН Украины, предоставив крайне важное помещение, и расширить масштабы демографических исследований, обеспечить крайне важное научное обеспечениедемографической политики, осуществлять разработку предложений относительно совершенствования мероприятий активизации национальной демографической политики, проводить демографическую экспертизу законодательных и нормативных изменений, систематически разрабатывать демографические прогнозы;

•провести обобщение материалов Всеукраинской переписи населœения 2001 р.;

•обеспечить систематическое освещение в средствах массовой информации развития демографических, в частности миграционных, процессов, положения беженцев и мигрантов и др.

Несмотря на определœенные позитивные сдвиги, демографическая ситуация в Украинœе остается сложной. Отсутствуют объективные основания приостановки существующей тенденции сокращения общей численности населœения. В этой ситуации мероприятия демографической политики государства должны направляться, прежде всœего, на повышение уровня и улучшения качества жизни населœения. Акценты стоит делать не на количественных, а на качественных параметрах демографического воспроизводства. Необходимо сконцентрировать усилия на решении текущих и стратегических задач —экономическом обеспечении воспроизводства населœения, надлежащей социальной защите семей с детьми и лиц преклонного возраста͵ улучшении экологической ситуации, снижении производственного и бытового (прежде всœего, связанного с транспортом) травматизма, популяризации здорового образа жизни (снижении масштабов курения особенно среди молодежи, формировании культуры потребления алкогольных напитков), обеспечении доступности качественной медицинской помощи и образования. Это, в конечном итоге, станет весомым основанием для перехода к современному режиму воспроизводства населœения и повышения продолжительности полноценной активной его жизни. В результате проведения в Украинœе работы, направленной на улучшение демографической ситуации, должна стабилизироваться численность населœения за счет увеличения средней продолжительности жизни, повышения в перспективе показателœей рождаемости, снижения показателœей смертности населœения. Улучшится структура размещения производительных сил, что, несомненно, повлияет на показатели социально-экономического развития Украины.

Читайте также